第五,为有紧急危险的世界遗产提供紧急援助;
第六,支持缔约国为世界遗产保护开展的公众意识建设活动;
第七,鼓励当地居民参与其文化和自然遗产的保护;
第八,鼓励在保护世界文化和自然遗产方面进行国际合作。
而在《保护世界文化和自然遗产公约》中,最初对于世界遗产的含义进行了严格的界定,主要包括两大类,一类是文化遗产,一类是自然遗产,当然,随着对世界遗产保护重视程度的提高,还设定了自然与文化双重遗产,1992年12月,联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议于美国圣菲召开,会议提出“文化景观(及其他)”这一世界遗产概念,并纳入《世界遗产名录》中,后期又发展出“非物质文化遗产”作为“文化遗产”的一个重要类别。
“文化遗产”有三项标准:
第一,文物:包括从历史,艺术或科学的角度来看具有突出普遍价值的建筑作品,具有纪念意义的雕塑和绘画作品,具有考古性质的元素或结构,铭文,洞穴住宅以及特征的组合;
第二,建筑物群:包括由于建筑物,同质性或在景观中的位置而从历史,艺术或科学的角度来看具有突出的普遍价值的独立建筑物或连通建筑物的组合;
第三,遗址:包括人类的作品或自然与人类的结合作品(即后来确定的文化景观),以及从历史,美学,人类学或人类学的角度来看具有普遍价值的区域,包括考古遗址。
“自然遗产”有三项标准,满足三项之一即可申请确认“自然遗产”:
第一,从美学或科学角度看,具有突出、普遍价值的由地质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌;
第二,从科学或保护角度看,具有突出,普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划定的濒危动植物物种生态区;
第三,从科学、保护或自然美角度看,只有突出、普遍价值的天然名胜或明确划定的自然地带。
对于文化遗产,则又分为两大类,一类是物质文化遗产,一类是非物质文化遗产(即“非遗”)。“申遗”是包括“申非遗”的。
随着我国文化事业发展繁荣壮大、文化强国战略不断推进落实以及实现中华民族伟大复兴的中国梦所必要的战略行动得到贯彻,我国的自然与文化遗产得到了前所未有的弘扬与保护。2017年11月14日,中国在联合国教科文组织巴黎总部举行的《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国大会第21次会议上高票当选联合国教科文组织世界遗产委员会委员国,任期到2021年,这是第四次中国担任联合国教科文组织世界遗产委员会委员国。对于世界遗产的申报,其工作主体主要是国家政府,就中国而言则是国家文化和旅游部管理的国家文物局。
世界遗产的法定程序需要经历三个环节:申报程序、确认程序、后续程序。在申报程序中,需要申报国首先批准、加入、承认《世界遗产公约》,成为该公约的缔约国并进行本国的文化与自然遗产保护工作。在此基础上,设立具有突出普遍价值的遗产预备清单,遴选年度申报项目。最后向联合国教科文组织世界遗产中心提交申报材料。而世界遗产中心则会对此进行审核,提交给不同类别的审核部门,进行专业考察评估工作。在确认程序中,世界遗产委员会对申报国可索要补充材料,在此基础上作出拒绝或接受申报的决定。如果是确认接受,则意味着世界遗产项目工作已经迈开了第一步,而不是已经大功告成!后续的保护工作是非常艰巨的!依照条约,缔约国必须保证世界遗产持续的真实性、完整性,因而当地政府和管理机构的责任和义务在后续工作中必须凸显出来。[3]世界遗产申报不是“一锤子买卖”,而是细水长流,保护力度不够、开发过度等问题会使申报项目受到质疑甚至警告。
近年来比较热门的当属非物质文化遗产的申报。由于国家的重视,非物质文化遗产申报工作从区县、市、省(以及直辖市、自治区等)、国家四个层级进行非物质文化遗产的申报和筛选。以“非遗”为例,如果想申报世界遗产则必须首先成为国家级“非遗”,在此基础上再由国家文旅部推荐进行世界级非遗的申报。而国家级非遗必须首先是省级非遗项目,如此逐级申报,实现自下而上申报筛选、由微观到宏观的保护。而申请非遗的主体往往以单位为承建载体,以个人或团队为“传承人”,因此个人是不能申报非遗的,个人项目作为非物质文化遗产也是不成立的,自然人个体只能以“非物质文化遗产传承人”的身份出现。在申报过程中,各级非遗考察部门重视以下几个方面:
第一,项目内容。即项目介绍,包括项目的基本情况、地理位置、历史沿革、主要价值和影响。
第二,项目基本信息。包括项目类别和名称,申报地区、申报地区的区域条件和地理环境,项目涉及的民族,分布的区域,历史渊源(至少能追溯到上百年的历史),基本内容和主要特征,价值的重要性论述与现今存续发展状况,相关制品或作品,传承谱系,主要传承人或群体。
第三,项目保护单位。此部分主要证明申报单位是有能力和条件来承担保护非遗项目的。
第四,项目保护计划。包括已经采取的保护措施与实现的成效(包括已经采取的法律法规、政策以及其他各种保护措施和实施方案),阶段性保护计划(往往是以五年为单位做好保护的规划方案,包括确认、建档、保存、保护、传承、传播、研究等内容),最后是经费预算规划。
只有这四点内容信息资料真实、丰富、可靠,才能够通过审核部门的查验。
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声明:本文观点基于公开案例及行业经验整理,仅代表个人见解,不构成任何形式的结果保证,旨在助力非遗传承。具体申报条件、流程和申报后的结果,政策享受等请以当地文化主管部门最新政策为准。返回搜狐,查看更多